(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，大力扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

法律第3章要求國務(wù)院相關(guān)部門加強(qiáng)對可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)研發(fā)。國家能源局會同發(fā)展改革委發(fā)布了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，為制定支持可再生能源發(fā)展財政、稅收等政策提供依據(jù)�？稍偕�能源產(chǎn)業(yè)示范項目穩(wěn)步推進(jìn)，“十二五”期間實施81個新能源示范城市、8個新能源示范園區(qū)、86個綠色能源示范縣，“十三五”期間組織實施6個清潔能源示范省、4個可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)以及28個新能源微電網(wǎng)示范工程。2015年以來，組織開展3批光伏“領(lǐng)跑者”基地項目建設(shè)。這些示范項目在提升可再生能源消費比重，推動先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面取得積極效果。可再生能源法頒布實施后，科技部在國家科技計劃中優(yōu)先部署可再生能源技術(shù)研發(fā)，截至“十二五”末期投入中央財政經(jīng)費逾23億元�！笆�三五”期間投入中央財政資金7億元，實施“可再生能源與氫能技術(shù)”、“智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備”兩個重點研發(fā)專項。通過創(chuàng)新驅(qū)動和國家科技計劃的實施，我國可再生能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到跨越式提升。水電作為傳統(tǒng)可再生能源，已經(jīng)位于世界水電強(qiáng)國前列;光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年世界第一，是我國少數(shù)有話語權(quán)的行業(yè)之一，光伏發(fā)電技術(shù)在國際市場擁有絕對競爭優(yōu)勢;風(fēng)電領(lǐng)域建立了完整的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電開發(fā)規(guī)模穩(wěn)居世界首位;太陽能熱發(fā)電初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈;生物質(zhì)能實現(xiàn)了多元化技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用;地?zé)崮軐崿F(xiàn)了工程規(guī)�；瘧�(yīng)用;海洋能技術(shù)研究和應(yīng)用示范不斷取得新進(jìn)展;電網(wǎng)接入和運行技術(shù)水平不斷提高，為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和消納提供有力支撐。

(四)落實相關(guān)法律制度，提高可再生能源開發(fā)利用水平

法律第4章規(guī)定了支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，建立可再生能源獨立電力系統(tǒng)，鼓勵生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電、太陽能熱水、農(nóng)村地區(qū)可再生能源推廣和應(yīng)用等內(nèi)容。為落實全額保障性收購制度，國家發(fā)展改革委、能源局出臺了可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法、清潔能源消納行動計劃、建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知等政策文件，核定了重點地區(qū)風(fēng)電和光伏最低保障收購年利用小時數(shù)，設(shè)定了各省級行政區(qū)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等。建立了風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展監(jiān)測評價體系，按年度監(jiān)測并發(fā)布市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分綠色、橙色和紅色三個等級為行業(yè)提供信息和預(yù)警。電網(wǎng)企業(yè)充分發(fā)揮資源優(yōu)化配置平臺作用，優(yōu)化調(diào)度運行，加快輸電通道建設(shè)，支持可再生能源高比例運行和大規(guī)模外送。經(jīng)過各方面共同努力，可再生能源棄電狀況持續(xù)緩解。2016年全國平均棄風(fēng)率為17%，棄光率為10%;2019年1—9月，全國平均棄風(fēng)率降至4.2%，棄光率降至1.9%。青海創(chuàng)新開展“綠電15日”創(chuàng)造了全球清潔能源供電紀(jì)錄。國家發(fā)展改革委、能源局大力推動分布式發(fā)電應(yīng)用，截至2018年底，分布式光伏累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)5061萬千瓦，成為光伏產(chǎn)業(yè)新增長點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門和地區(qū)積極實施農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展秸稈能源化利用，目前全國秸稈成型燃料年產(chǎn)量達(dá)到800萬噸。生態(tài)環(huán)境部將可再生能源項目納入溫室氣體自愿減排交易體系重點支持領(lǐng)域，將發(fā)展可再生能源作為實現(xiàn)碳強(qiáng)度降低目標(biāo)的有效路徑，不斷推動可再生能源高質(zhì)量開發(fā)利用。同時，一些地方將可再生能源發(fā)展與促進(jìn)民生改善、助力脫貧攻堅、解決無電地區(qū)用電相結(jié)合，因地制宜探索光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+漁業(yè)、風(fēng)光互補(bǔ)開發(fā)，開展風(fēng)電清潔供暖、可再生能源微電網(wǎng)等示范項目建設(shè)，可再生能源發(fā)展的綜合效益逐步顯現(xiàn)。

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