11月11日成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，《意見》指出做優(yōu)做強以太陽能光伏為主的高端能源裝備，展分布式建筑屋頂光伏電站和建筑光伏儲能一體化電站等示范項目建設(shè)、咨詢設(shè)計、運營、維修維護(hù)等業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)燃料電池電堆及動力系統(tǒng)和氫氣制備、儲運與加注等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，大力支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國內(nèi)一流的新能源汽車研制基地。建設(shè)10個以上示范引領(lǐng)強、特色優(yōu)勢突出、配套功能完善的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。到2022年，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10000億元，將成都打造成為具有國際影響力和競爭力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的系列決策部署，根據(jù)《中共成都市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》(成委發(fā)〔2018〕22號)精神和《中共成都市委辦公廳成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅計劃〉的通知》(成委辦〔2018〕27號)要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就促進(jìn)我市裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
堅持“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)”的高質(zhì)量發(fā)展之路，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2020年，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8000億元，培育營收300億元以上企業(yè)4家、100億元以上企業(yè)8家、10億元以上企業(yè)40家，以及一批“專、精、特、新”中小企業(yè);建設(shè)10個以上示范引領(lǐng)強、特色優(yōu)勢突出、配套功能完善的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。到2022年，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10000億元，將成都打造成為具有國際影響力和競爭力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
二、發(fā)展重點
(一)航空裝備。搶抓國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和低空空域協(xié)同管理改革試點的機遇，圍繞航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點支持通用飛機、航空大部件和航空發(fā)動機等研制，促進(jìn)航空維修集群發(fā)展，打造全球知名的航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
1.打造國內(nèi)領(lǐng)先的通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全力推進(jìn)通航機場和起降點建設(shè)，積極拓展低空旅游航線，探索應(yīng)急救援、短途運輸、警務(wù)飛行等公共服務(wù)，鼓勵開展飛機融資租賃。支持引進(jìn)國外成熟的固定翼飛機、直升機生產(chǎn)線，持續(xù)提升機頭、機身等飛機大部件研制水平，支持優(yōu)勢企業(yè)積極搶占全球市場份額。突破航電系統(tǒng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，形成一批適航取證的自主核心航電產(chǎn)品，進(jìn)入三大主機廠(波音公司、空中客車公司、中國商用飛機有限責(zé)任公司)供應(yīng)商名錄。推動無人機制造、飛控、任務(wù)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)突破和示范應(yīng)用，探索建立科學(xué)高效的無人機監(jiān)管機制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)試飛基地，培育“無人機+”應(yīng)用市場。
2.打造國際知名的航空發(fā)動機研制基地。主動對接航空發(fā)動機及燃?xì)廨啓C重大科技專項，加快大推力高性能發(fā)動機自主研制進(jìn)程，支持以活塞發(fā)動機為代表的中小推力航空發(fā)動機研制，鼓勵引進(jìn)國外成熟的整機和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)線。持續(xù)推進(jìn)航空發(fā)動機單晶渦輪葉片、鈦合金整體葉盤、空心或復(fù)合材料寬弦風(fēng)扇葉片等關(guān)鍵零部件研制突破。全力支持中國航發(fā)成都制造技術(shù)研究中心提能拓域，爭取更多高含金量的國際業(yè)務(wù)份額，提升在全球航空發(fā)動機供應(yīng)鏈中的層級。
3.打造國際先進(jìn)的“一站式”航空綜合保障基地。重點提升民用整機、航空發(fā)動機和航空部附件等高附加值產(chǎn)品的綜合維修能力，支持國內(nèi)外主力航空公司在蓉設(shè)立綜合保障基地，吸引其他航空公司維修業(yè)務(wù)外包，拓展境內(nèi)跨區(qū)域業(yè)務(wù)及國際轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)市場。大力支持維修能力提升，鼓勵取得CAAC、EASA、FAA等國際維修資質(zhì)，引導(dǎo)零部件配套企業(yè)在蓉集聚發(fā)展，拓展地面培訓(xùn)、改裝升級、客改貨和飛機回收等市場。
(二)汽車。堅持發(fā)展整車與強化配套相結(jié)合，研發(fā)制造與拓展服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域顯示度，打造具有全國影響力的汽車城。
4.打造國內(nèi)領(lǐng)先的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)。支持現(xiàn)有傳統(tǒng)整車產(chǎn)線柔性化升級，加快產(chǎn)品升級換代。支持自主研發(fā)和投放價值量高、盈利能力強的中高端車型，鼓勵加快導(dǎo)入高端品牌和高檔車型。建立整車零部件協(xié)同創(chuàng)新激勵機制，提升汽車發(fā)動機等核心零部件研制能力，引導(dǎo)和支持零部件企業(yè)進(jìn)入整車龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，提高本地配套率。拓展輕量化材料、先進(jìn)電子部件、智能化部件在整車領(lǐng)域的應(yīng)用。
5.打造國內(nèi)一流的新能源汽車研制基地。大力推動存量產(chǎn)能向新能源汽車轉(zhuǎn)型，積極引進(jìn)新能源乘用車高端項目，重點發(fā)展中高端新能源乘用車和氫能源汽車，加快發(fā)展新能源客車、商用車、專用車，大力研制新一代動力電池、電機控制器、驅(qū)動電機等產(chǎn)品，積極推進(jìn)燃料電池電堆及動力系統(tǒng)和氫氣制備、儲運與加注等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈制造端優(yōu)勢。大力支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸發(fā)展后市場服務(wù)，支持分時租賃、網(wǎng)約車等新興商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新，支持舉辦新能源汽車展會、賽事等活動。
6.建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。搶抓新一代5G技術(shù)試點和國家中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車四川試驗基地建設(shè)的契機，大力發(fā)展L3以上的智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及智能ECU、感知系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等重點產(chǎn)品，提升核心競爭力。大力支持仿真試驗，封閉、半開放及開放式道路測試等，著力提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化等核心能力。
(三)軌道交通。搶抓川藏鐵路和四川省山地軌道交通規(guī)劃建設(shè)機遇，做大做強軌道交通裝備制造服務(wù)業(yè)，加快推動全制式軌道交通裝備制造及示范應(yīng)用，不斷提升軌道交通裝備綜合維保能力，奮力打造中國軌道交通產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展新高地。
7.建設(shè)國家軌道交通產(chǎn)業(yè)科技中心。爭取國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心在蓉落地，重點支持地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防護(hù)設(shè)備、鐵路建設(shè)及維護(hù)裝備、超長深埋高寒凍土隧道裝備及關(guān)鍵材料、復(fù)雜環(huán)境下的軌道牽引供電裝置及系統(tǒng)、超長超大連續(xù)坡道制動系統(tǒng)等軌道交通裝備研發(fā)。加緊推動多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺建設(shè)，積極開展低真空管道高溫超導(dǎo)磁懸浮等前沿技術(shù)研究;創(chuàng)建國家磁浮系統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成國際先進(jìn)的研發(fā)設(shè)計、制造、系統(tǒng)集成技術(shù)水平，打造國內(nèi)磁浮交通裝備原始創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)山地軌道交通技術(shù)研究中心，攻克米軌制式“齒軌+輪軌”等關(guān)鍵技術(shù)，加速推進(jìn)山地軌道交通技術(shù)裝備研制。
8.打造國內(nèi)全制式軌道交通裝備創(chuàng)新應(yīng)用策源地。加快推進(jìn)中低速磁懸浮、空軌、有軌電車等多種制式試驗線建設(shè)，積極開展新品測試并形成規(guī)�；a(chǎn)能力。加快促進(jìn)城際動車組、高鐵貨運動車組、齒軌列車等本地化生產(chǎn)，形成更多“成都造”軌道交通產(chǎn)品。積極推動資陽、眉山等環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈城市與成都軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套體系。
9.創(chuàng)建中國西部軌道交通裝備維保中心。依托成都軌道交通檢驗認(rèn)證中心(JRCC)，大力開展計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定一體化服務(wù)，積極推進(jìn)國家軌道交通產(chǎn)品質(zhì)檢中心、計量中心和國家新材料測試評價平臺區(qū)域中心申建。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗、5G等技術(shù)，積極推動運營環(huán)境、技術(shù)裝備及線網(wǎng)客流預(yù)警等在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，提升軌道交通運營維保整體實力。加快推進(jìn)川藏鐵路生產(chǎn)生活基地和西南地區(qū)動車組高級修基地建設(shè)，積極籌建城市軌道交通維�；亍�
(四)智能制造。把握新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)融合發(fā)展新趨勢，堅持產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用推廣兩手抓，著力發(fā)展智能制造裝備及產(chǎn)品，培育國內(nèi)重要的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
10.打造國內(nèi)知名智能制造裝備研制基地。聚焦發(fā)展機器人、高檔數(shù)控機床和智能制造成套裝備等核心裝備。鞏固擴(kuò)大控制器等研發(fā)及市場優(yōu)勢，大力發(fā)展減速器、伺服電機、機器人本體等核心部件，提升整機產(chǎn)能能級。大力推進(jìn)工業(yè)機器人集成應(yīng)用和二次開發(fā)，大力推動安全巡檢、道路檢測等特種機器人的研制和應(yīng)用。做精做強精密臥(立)式加工中心、柔性加工中心和精密數(shù)控刀具，重點發(fā)展五軸高檔數(shù)控機床、高端專用數(shù)控加工裝備。面向行業(yè)轉(zhuǎn)型需求，大力開發(fā)標(biāo)志性智能制造成套裝備，積極發(fā)展智能柔性生產(chǎn)系統(tǒng)、數(shù)字化車間成套集成裝備、智能化焊接成套裝備。
(五)能源環(huán)保。緊抓國家推動建設(shè)綠色制造體系的重要機遇，做優(yōu)做強以太陽能光伏為主的高端能源裝備，提升水處理、大氣治理、固廢綜合利用等先進(jìn)環(huán)保裝備發(fā)展水平，打造國家高端能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。
11.打造國際知名的高端光伏產(chǎn)業(yè)集群。依托全球單體規(guī)模最大的晶硅太陽能電池生產(chǎn)基地，逐步形成多晶硅、晶錠/硅片、光伏電池、組件、逆變器、系統(tǒng)集成與運維服務(wù)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展PERC、N型單晶、高效異質(zhì)結(jié)等高效晶硅電池，推進(jìn)銅銦鎵硒、碲化鎘等薄膜電池提質(zhì)降本增效。前瞻布局鈣鈦礦電池、染料敏化電池、量子點電池等新型高性能太陽能電池技術(shù)研發(fā)和制造，發(fā)展分布式建筑屋頂光伏電站和建筑光伏儲能一體化電站等示范項目建設(shè)、咨詢設(shè)計、運營、維修維護(hù)等業(yè)務(wù)。
12.打造國內(nèi)領(lǐng)先的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力提升水體綜合治理修復(fù)與資源化、大氣多污染物協(xié)同治理、固體廢棄物處置和資源循環(huán)利用等技術(shù)設(shè)備研制水平。重點發(fā)展膜法脫除、超磁分離等水處理先進(jìn)技術(shù)裝備和電除塵、膜分離、催化等大氣治理技術(shù)裝備，支持發(fā)展環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測檢測及智能運維模擬預(yù)報預(yù)警等技術(shù)裝備，支持發(fā)展家用凈水、機動車尾氣凈化、新風(fēng)系統(tǒng)及裝備。依法建立環(huán)保裝備推薦應(yīng)用機制，發(fā)布《成都市節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備推薦目錄》;探索建立集政策發(fā)布、產(chǎn)業(yè)推廣、融資服務(wù)、權(quán)益交易、綠色評價評級為一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。
三、政策措施
(一)加快功能區(qū)建設(shè)。精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和細(xì)分領(lǐng)域，支持15個裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能區(qū)專業(yè)化、差異化、高端化發(fā)展，以龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、簡州新城為核心形成汽車產(chǎn)業(yè)集聚，以新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府智能制造產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)為主承載區(qū)加快航空、軌道交通和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以淮州新城等功能區(qū)為主承載區(qū)加快形成能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)公共服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇等生產(chǎn)配套和商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套建設(shè)，推動要素集聚，形成功能區(qū)“人城產(chǎn)”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市公園城市局，相關(guān)區(qū)(市)縣政府(含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同)]
(二)深化科技創(chuàng)新。積極爭取承擔(dān)大飛機、航空發(fā)動機與燃?xì)廨啓C、新能源汽車、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、綠色制造系統(tǒng)集成等國家重大專項、重大短板裝備專項工程和重點研發(fā)計劃。支持企業(yè)和高校院所共建各類研發(fā)機構(gòu);支持企業(yè)申建國家級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心;支持高校院所和企業(yè)開放大中型科研設(shè)備儀器和研發(fā)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)。鼓勵科技型企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。開展首臺(套)重大技術(shù)裝備市場化應(yīng)用補助和保險補償試點，推進(jìn)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，相關(guān)區(qū)(市)縣政府]
(三)加強企業(yè)引育。聚焦高端裝備制造，瞄準(zhǔn)國際巨頭和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力引進(jìn)區(qū)域總部和機構(gòu)總部，精準(zhǔn)引進(jìn)重大牽引性項目。實施龍頭企業(yè)培育、單項冠軍示范(培育)、中小企業(yè)成長三大計劃，加快培育本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，支持本地企業(yè)做優(yōu)做強，增強企業(yè)根植性。鼓勵開展孵化服務(wù)，支持小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)對接資本市場，引入戰(zhàn)略資源，促進(jìn)企業(yè)孵化成長。支持基礎(chǔ)零部件企業(yè)對接大型龍頭整機制造企業(yè)，聚焦特定細(xì)分產(chǎn)品開展協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。支持裝備制造企業(yè)“走出去”，開拓國際市場。[責(zé)任單位：市投促局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局，相關(guān)區(qū)(市)縣政府]
(四)促進(jìn)優(yōu)化升級。推動設(shè)立智能制造促進(jìn)中心，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，持續(xù)實施智能制造工程，探索開展智能制造診斷服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)實施智能化改造和建設(shè)數(shù)字化車間(工廠)。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級。大力發(fā)展高端裝備“交鑰匙”工程以及總集成總承包服務(wù)，支持裝備制造企業(yè)向工程設(shè)計、方案咨詢、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備維護(hù)、修理、運營一體化服務(wù)延伸，大力發(fā)展高端裝備遠(yuǎn)程運維服務(wù)。鼓勵裝備制造企業(yè)主導(dǎo)或參與制定(修訂)相關(guān)國際(國家)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)(市)縣政府]
(五)強化要素保障。設(shè)立成都市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資，擴(kuò)大“壯大貸”規(guī)模。對符合要求的裝備制造重大項目，優(yōu)先保障土地、水電氣等要素供給。創(chuàng)新高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)方式，完善高端骨干人才引進(jìn)服務(wù)體系和各類產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，對符合條件的高層次人才提供子女入學(xué)、購房、醫(yī)療等綜合服務(wù)。統(tǒng)籌完善市縣兩級產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)行動計劃和要素保障方案。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市金融監(jiān)管局、市委組織部(市人才辦)、市人社局、市教育局，相關(guān)區(qū)(市)縣政府]
附件：1.成都裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能區(qū)空間布局表
2.名詞解釋
成都市人民政府辦公廳
2019年10月30日
附件2
名詞解釋
1.CAAC：中國民用航空局。
2.EASA：歐洲航空安全局。
3.FAA：美國聯(lián)邦航空管理局。
4.L3：指在特定場景(ODD)下的自動駕駛。當(dāng)車輛進(jìn)行“動態(tài)行駛(DDT)”時，自動駕駛系統(tǒng)(ADS)能整體介入車輛行駛。但車主可隨時對車輛在自動駕駛時出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行修正。
5.智能ECU：汽車控制電腦中央處理器。
6.PERC：鈍化發(fā)射極和背面電池技術(shù)，是通過在電池的后側(cè)添加一個電介質(zhì)鈍化層來提高轉(zhuǎn)換效率，目前已成為太陽電池新一代的常規(guī)技術(shù)。PERC電池與常規(guī)電池最大的區(qū)別在背表面介質(zhì)膜鈍化，采用局域金屬接觸，大大降低背表面復(fù)合速度，同時提升了背表面的光反射。