近期，發(fā)改委和能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。為推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)順利實(shí)施，對(duì)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，《通知》提出了以下八項(xiàng)支持政策：
一是避免不合理的收費(fèi)，要求各地在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持；
二是鼓勵(lì)通過(guò)綠證獲得收益，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可通過(guò)綠證交易獲得合理收益；
三是明確電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)接網(wǎng)工程，督促電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作，做好接網(wǎng)等配套電網(wǎng)建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度銜接，保障項(xiàng)目建成后能夠及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行；
四是鼓勵(lì)就近直接交易，完善支持新能源就近直接交易的輸配電價(jià)政策，降低中間輸送環(huán)節(jié)費(fèi)用，對(duì)分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目交易電量，執(zhí)行所涉及電壓等級(jí)的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，核減未利用的高電壓等級(jí)輸配電價(jià)；對(duì)各類就近直接交易的可再生能源電量，減免政策性交叉補(bǔ)貼；
五是執(zhí)行固定電價(jià)收購(gòu)政策，對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)的煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或招標(biāo)確定的低于煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的電價(jià)，由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)與項(xiàng)目單位簽訂固定電價(jià)購(gòu)售電合同，合同期限不少于20年，在電價(jià)政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性上予以保障；
六是強(qiáng)化全額保障性收購(gòu)政策，要求電網(wǎng)企業(yè)保障優(yōu)先發(fā)電和全額收購(gòu)項(xiàng)目電量，如發(fā)生限電，將限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，使項(xiàng)目通過(guò)發(fā)電權(quán)交易(轉(zhuǎn)讓)獲得補(bǔ)償收益；
七是創(chuàng)新金融支持方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持無(wú)補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，合理安排信貸資金規(guī)模、創(chuàng)新金融服務(wù)、開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，積極支持新能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)；鼓勵(lì)支持符合條件的發(fā)電項(xiàng)目及相關(guān)發(fā)行人通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資，并參考專項(xiàng)債券品種推進(jìn)審核；
八是在“雙控”考核方面調(diào)動(dòng)地方政府積極性，動(dòng)態(tài)完善能源消費(fèi)總量考核支持機(jī)制，在確保完成全國(guó)能耗“雙控”目標(biāo)條件下，對(duì)各地區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量不納入其能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核，切實(shí)推動(dòng)無(wú)補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
對(duì)此，光伏行業(yè)分析師認(rèn)為，平價(jià)項(xiàng)目和低價(jià)項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)將有望提升收益：
(1)鎖定電價(jià)平穩(wěn)。電網(wǎng)企業(yè)與光伏發(fā)電企業(yè)簽訂不少于20年的長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同，規(guī)避了燃煤標(biāo)桿電價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致平價(jià)風(fēng)、光項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)全額保障收購(gòu)。政策要求電網(wǎng)企業(yè)確保所發(fā)電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)，全額保障性收購(gòu)政策，如存在棄風(fēng)棄光情況，將限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，經(jīng)核定的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃可在全國(guó)范圍內(nèi)參加發(fā)電權(quán)交易，交易價(jià)格由市場(chǎng)確定，這樣就最大限度的規(guī)避了棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)。
(3)綠證交易貢獻(xiàn)額外收益。光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目獲得可交易的綠證，通過(guò)出售綠證獲得賣(mài)電以外的收益。
(4)分布式電力市場(chǎng)化交易有利于提高收益。分布式電力市場(chǎng)化交易直接面向工商業(yè)用戶，提高銷售電價(jià)可提升電站收益率。與此同時(shí)，對(duì)納入國(guó)家有關(guān)試點(diǎn)示范中的分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目，交易電量?jī)H執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級(jí)的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi)。
中金公司按4元/瓦的造價(jià)測(cè)算，預(yù)計(jì)平價(jià)項(xiàng)目至少釋放7個(gè)省共計(jì)6.6吉瓦裝機(jī)需求，相當(dāng)于新增66%的裝機(jī)需求。
受此消息影響，1月10日，光伏概念板塊漲幅沖到305家板塊的第2位，11家相關(guān)個(gè)股漲停，占當(dāng)天滬深兩市漲停家數(shù)的20.75%。
上述分析師認(rèn)為，上述措施對(duì)每家公司影響不一樣。例如，采取創(chuàng)新金融支持方式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持無(wú)補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于目前正在申請(qǐng)A股上市的晶科電力和錦浪科技影響更為具體。
以晶科電力為例，該公司通過(guò)提前布局參與光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，而光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃是國(guó)家能源局為實(shí)現(xiàn)2020年光伏發(fā)電用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)而發(fā)展起來(lái)的。據(jù)招股說(shuō)明書(shū)披露，晶科電力目前已在山東、山西、安徽等多地并網(wǎng)“領(lǐng)跑者”光伏電站項(xiàng)目，僅“領(lǐng)跑者項(xiàng)目”裝機(jī)規(guī)模就達(dá)450MW，后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
而在2018年12月21日過(guò)會(huì)的錦浪科技，則將受益于裝機(jī)需求提升和分布式電力市場(chǎng)化交易，錦浪科技主要產(chǎn)品為組串式逆變器，產(chǎn)品應(yīng)用于分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，也是連接智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)的智能化關(guān)鍵設(shè)備。此次政策有重點(diǎn)提到分布式電力市場(chǎng)化交易，再加上行業(yè)空間的擴(kuò)大，將拉升對(duì)產(chǎn)品的需求。
與此同時(shí)，《通知》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)平價(jià)(低價(jià))上網(wǎng)項(xiàng)目并非立即對(duì)全部風(fēng)電、光伏發(fā)電新建項(xiàng)目取消補(bǔ)貼。而是采取有條件的地區(qū)先行取消。不具條件地區(qū)，則繼續(xù)鼓勵(lì)各級(jí)地方政府能源主管部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一定時(shí)期內(nèi)的地方補(bǔ)貼政策，僅享受地方補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目仍視為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。
專家認(rèn)為，光伏發(fā)電平價(jià)大勢(shì)所趨，采取差異化政策，有利于頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)有利于光伏、風(fēng)電等可再生能源行業(yè)整體做大做強(qiáng)。