近年來(lái)，我國(guó)深受霧霾等環(huán)境問(wèn)題困擾，如何降低溫室氣體排放，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為了舉國(guó)關(guān)心的話題。而關(guān)于控制溫室氣體的排放，國(guó)務(wù)院早在2011年便印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，并在方案中提出“探索建立碳排放交易市場(chǎng)”的要求。隨后國(guó)家發(fā)改委跟進(jìn)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)了北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。其中，深圳碳市場(chǎng)于2013年6月18日在全國(guó)率先啟動(dòng)線上交易，其余試點(diǎn)也先后啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)四年多的試點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委于2017年12月18日印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》的通知，正式啟動(dòng)了全國(guó)碳排放交易。

建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放的重大舉措，也是深化生態(tài)文明體制改革的迫切需要，有利于降低全社會(huì)減排成本，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月31日，全國(guó)碳配額累計(jì)成交4.7億噸，四季度成交總額突破104億元。

時(shí)間來(lái)到2018年2月份，碳交易市場(chǎng)已經(jīng)全面啟動(dòng)，那對(duì)于新能源發(fā)電來(lái)說(shuō)，碳交易市場(chǎng)究竟意味著什么？

什么是碳交易市場(chǎng)

所謂碳交易市場(chǎng)，就是把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作“商品”，通過(guò)給予特定企業(yè)合法排放權(quán)利，讓二氧化碳實(shí)現(xiàn)自由交易的市場(chǎng)。具體而言，發(fā)改委將會(huì)同能源部門(mén)制定一個(gè)配額分配標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一家參與碳交易的企業(yè)進(jìn)行配額分配。如果一家企業(yè)排放量超過(guò)能源部門(mén)分配的配額標(biāo)準(zhǔn)，就需要花錢(qián)，從別的企業(yè)手中購(gòu)買(mǎi)配額；反之，如果企業(yè)通過(guò)節(jié)能減排等技術(shù)減少了排放，就可把手中富余的配額出售，由此帶來(lái)收益。

根據(jù)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，我國(guó)將分三階段穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)工作，第一階段為基礎(chǔ)建設(shè)期，即用一年左右的時(shí)間，完成全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。第二階段為模擬運(yùn)行期，即用一年左右的時(shí)間，開(kāi)展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗(yàn)市場(chǎng)各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制，完善碳市場(chǎng)管理制度和支撐體系。第三階段為深化完善期，將在發(fā)電行業(yè)交易主體間開(kāi)展配額現(xiàn)貨交易。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

按照政策發(fā)布的時(shí)間，第一階段的基礎(chǔ)建設(shè)期大概指的就是2018年，在此基礎(chǔ)上的第二階段在時(shí)間上應(yīng)該是2019年，之后便是深化完善期。

根據(jù)相關(guān)政策，參與碳交易的初期交易主體為發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。條件成熟后，將擴(kuò)大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。而所謂重點(diǎn)排放單位指的是那些在發(fā)電行業(yè)年度排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。年度排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的其他行業(yè)自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位管理。

綜合而言，年度排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的發(fā)電行業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)自備電廠為目前碳交易市場(chǎng)的主體。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)電企業(yè)將成為當(dāng)前碳交易市場(chǎng)的主力軍。

眾所周知，降低碳排放最直接有效的辦法應(yīng)該是用清潔能源來(lái)代替當(dāng)前人們傳統(tǒng)能源的利用，其中以煤炭為主的發(fā)電行業(yè)是碳排放量比較大的一個(gè)行業(yè)，既然現(xiàn)在碳交易市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)作為切入口，那這對(duì)清潔能源發(fā)電有什么好處？

對(duì)清潔能源發(fā)電有何好處？

以光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電為主的清潔能源發(fā)電近年來(lái)得到了迅速的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.5億千瓦，同比增長(zhǎng)14%，約占全部電力裝機(jī)的36.6%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，2017年我國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到1.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的26.4%。由以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在電力行業(yè)，清潔能源的替代作用正在日益顯現(xiàn)，而碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)，將對(duì)清潔能源發(fā)電的發(fā)展起到多重利好。

第一，碳交易市場(chǎng)將可以促進(jìn)清潔能源發(fā)電的發(fā)展。對(duì)于那些重點(diǎn)排放單位來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排技術(shù)只是降低碳排放量的一個(gè)方面，從另一方面來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)排放單位可以通過(guò)開(kāi)發(fā)光伏、風(fēng)電等清潔能源來(lái)降低碳排放。比如自建光伏發(fā)電站，將企業(yè)用電轉(zhuǎn)換成清潔用電，該光伏電站的發(fā)電量可以折算成自愿減排量。而且在相關(guān)補(bǔ)貼政策下，光伏發(fā)電的電價(jià)相比于工商業(yè)用電來(lái)說(shuō)要便宜很多。如此一來(lái)，企業(yè)不但可以通過(guò)光伏電站用到更便宜的電，而且能夠降低碳排放。目測(cè)在碳交易市場(chǎng)成熟之后，企業(yè)將會(huì)更加積極的使用清潔能源發(fā)電，并對(duì)清潔能源發(fā)電的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

第二，碳交易市場(chǎng)或可促進(jìn)煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型。目前碳交易市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)的企業(yè)為主，其矛頭直指碳排放量巨大的煤電企業(yè)。煤炭的燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的溫室氣體，對(duì)環(huán)境造成的污染也特別嚴(yán)重，即使經(jīng)過(guò)脫硫、脫硝，煤炭的燃燒依然會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳。對(duì)于煤電企業(yè)來(lái)說(shuō)，日子是越來(lái)越不好過(guò)了，在發(fā)電量需要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)的情況下，煤電企業(yè)需要通過(guò)各種技術(shù)手段提高碳能源的利用效率，當(dāng)用盡辦法仍然沒(méi)法達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他們只好向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳排放配額。目前來(lái)看，需要花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)碳排放配額的企業(yè)必然大部分為管理水平低、單位產(chǎn)品排放高的煤電企業(yè)。在此情況下，如果煤電企業(yè)將運(yùn)營(yíng)的部分煤電廠轉(zhuǎn)變成光伏電站或者風(fēng)電站，改變自身的電力結(jié)構(gòu)，提高清潔能源發(fā)電的占比，一切都將迎刃而解。是以，在碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)之下，煤電企業(yè)為了保持盈利水平，避免花費(fèi)過(guò)多的資金在購(gòu)買(mǎi)碳排放配額上，必然會(huì)全力提升清潔能源發(fā)電的占比，向清潔能源電力企業(yè)轉(zhuǎn)型。

小結(jié)

總體而言，碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)是一件利國(guó)利民的事情，讓那些不顧環(huán)境污染而大量排放溫室氣體的企業(yè)付出代價(jià)，并讓那些有社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)技術(shù)升級(jí)，降低碳排放的企業(yè)因此而獲得收益。與此同時(shí)，碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)對(duì)清潔能源也意義重大，將調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)清潔電力的積極性，推動(dòng)清潔能源發(fā)電占比不斷提升，最終實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)傳統(tǒng)能源的全面替代。