2011年的福島核電事故已經(jīng)過(guò)去六年，遺留下的陣痛和長(zhǎng)久難以彌合的問(wèn)題使得核電備受國(guó)際爭(zhēng)議。
福島核事件后，日本經(jīng)歷了“減核”、“零核”、“啟核”的反復(fù)。這期間民間反核呼聲不斷，從堅(jiān)持“棄核”的菅直人，到“曖昧”的野田佳彥，再到如今堅(jiān)持“重啟核電”的安倍晉三，日本執(zhí)政黨對(duì)核電的態(tài)度發(fā)生如此大逆轉(zhuǎn)，日本真的準(zhǔn)備好重啟核電了么，核電的參與又將對(duì)亞太地區(qū)的能源市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的波動(dòng)？
日本民眾在核電廠前集會(huì)示威，以表明反核的決心
步步為營(yíng)的核電重啟
2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生9.0級(jí)強(qiáng)震，引發(fā)特大海嘯。受地震、海嘯雙重影響，福島第一核電站4個(gè)機(jī)組不同程度出現(xiàn)事故，導(dǎo)致放射性物質(zhì)持續(xù)外泄。此后，日本政府一度叫停所有核電站運(yùn)營(yíng)，要求接受安全審查。
重啟柏崎刈羽核電站是日本首相安倍晉三政府的迫切希望，也是東京電力公司經(jīng)營(yíng)重整的核心。這座核電站總裝機(jī)容量為820萬(wàn)千瓦，是世界最大核電站之一。2013年9月，東電申請(qǐng)對(duì)柏崎刈羽核電站6、7號(hào)機(jī)組進(jìn)行安全審查。起初，日本原子能規(guī)制委員會(huì)時(shí)任委員長(zhǎng)田中俊一立場(chǎng)強(qiáng)硬，但在今年9月卸任前突然態(tài)度“大轉(zhuǎn)彎”，表示予以許可，引發(fā)外界爭(zhēng)議。
日本目前已有5臺(tái)核電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，即關(guān)西電力公司（Kansai）的高濱3號(hào)和4號(hào)機(jī)組、四國(guó)電力公司（Shikoku）的伊方3號(hào)機(jī)組和九州電力公司（Kyushu）的川內(nèi)1號(hào)和2號(hào)機(jī)組。
2015年8月，九州電力所屬的位于鹿兒島縣的川內(nèi)核電站1、2號(hào)機(jī)率先重新啟動(dòng)。2016年5月四國(guó)電力位于愛媛縣的伊方核電站也悄然恢復(fù)運(yùn)行。關(guān)西電力所屬的位于福井縣的高濱核電站3、4號(hào)機(jī)雖然在2016年1月一度艱難恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但天算地算沒(méi)算到福井縣鄰縣滋賀縣居民會(huì)提起訴訟，并在3月得到了日本大津地方法院的認(rèn)可，因此被迫停運(yùn)。
據(jù)日本共同社報(bào)道，關(guān)西電力公司今年5月17日重啟了高濱核電站4號(hào)機(jī)組。這是時(shí)隔約一年零三個(gè)月的啟動(dòng)，關(guān)西電力“運(yùn)轉(zhuǎn)核電站為零”的狀態(tài)終結(jié)。
今年10月4日，日本原子能規(guī)制委員會(huì)召開例行會(huì)議，就東京電力公司重啟柏崎刈羽核電站相關(guān)事宜進(jìn)行討論，認(rèn)定該核電站兩個(gè)機(jī)組符合新制定的安全標(biāo)準(zhǔn)。這是福島核事故發(fā)生后，東電公司下屬核電機(jī)組首次通過(guò)安全審查。此外據(jù)日媒報(bào)道，關(guān)于日本九州電力公司此前力爭(zhēng)2018年1月重啟的玄海核電站3號(hào)機(jī)組（位于佐賀縣），正在協(xié)調(diào)推遲到2月以后一事。
盡管日本民眾依然對(duì)安全問(wèn)題保持擔(dān)憂，但日本核電重啟已是大勢(shì)，是什么促使日本決意如此？
日本核電的后臺(tái)
日本原子力產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站8月3日?qǐng)?bào)道日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（IEEJ）2017年7月24日公布一份題為《日本2018財(cái)年經(jīng)濟(jì)和能源展望》的報(bào)告。2018財(cái)年是從2018年4月開始的一個(gè)財(cái)政年度。報(bào)告的結(jié)論是，核電重啟的速度將影響日本經(jīng)濟(jì)、能源供應(yīng)穩(wěn)定性和環(huán)境保護(hù)方面的改善情況。
不得不說(shuō)，這是一個(gè)政治色彩濃厚的報(bào)告。日本地震專家、神戶大學(xué)名譽(yù)教授石橋克彥曾道破戰(zhàn)后日本“核電主義”國(guó)家的本質(zhì)：“若戰(zhàn)前日本是軍國(guó)主義國(guó)家的話，戰(zhàn)后日本便是一個(gè)核電主義國(guó)家”。而其背后的推手便是無(wú)孔不入的推動(dòng)核能的利益集團(tuán)，即所謂的“核電村”。
這是一個(gè)由推動(dòng)核能中獲利的利益相關(guān)者組成的、橫跨“官、政、產(chǎn)、學(xué)”的巨大封閉團(tuán)體，其中包括意在推動(dòng)核能的政治家、官僚；核能研究人員；電力公司職員；媒體；負(fù)責(zé)核能工程的企業(yè)；甚至御用知識(shí)分子等。
“核電村”這個(gè)巨大的利益團(tuán)體，即使在福島核災(zāi)之后的風(fēng)口浪尖上仍是死而不僵，操縱媒體進(jìn)行欺騙性、誤導(dǎo)性宣傳，讓日本民眾對(duì)于核電的實(shí)際運(yùn)行情況和潛在威脅知之甚少。再加上在挺核新邏輯的誕生，以及試圖讓民眾淡忘福島核災(zāi)記憶的政治家的推動(dòng)之下，“核電村”正在重新積蓄自身的力量。
除此之外，火力發(fā)電成本過(guò)高導(dǎo)致的電力公司虧損和電力缺口，也是逼迫日本選擇短期重啟核電的因素。以九州電力公司為例，電力供需失衡導(dǎo)致的成本過(guò)高和外購(gòu)電占比過(guò)高，是后福島時(shí)代下困擾九州電力公司的問(wèn)題。2015年九州電力公司維持的供電總量在1560萬(wàn)kW左右。當(dāng)年7月10日，九州地區(qū)的用電峰值達(dá)到入夏以來(lái)的高值：1290萬(wàn)kW，飽和度為82%。
根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，82%尚屬于充裕狀態(tài)，但現(xiàn)在只是夏天的開始，峰值是會(huì)不斷被刷新的。更關(guān)鍵的是，九州電力提供的1560萬(wàn)kW中存在約450萬(wàn)kW的外購(gòu)電，占總量的29%。如果失去外購(gòu)電，九州部分地區(qū)將出現(xiàn)停電限電。
根據(jù)日本資源能源廳（ANRE）2017年4月發(fā)布的報(bào)告，由于使用燃煤或天然氣電站來(lái)彌補(bǔ)因核電機(jī)組停運(yùn)造成的裝機(jī)容量缺口，與2011年福島核事故之前相比，日本2016財(cái)年的燃料支出增加約1.3萬(wàn)億日元（118億美元）。這意味著日本人均負(fù)擔(dān)增加約1萬(wàn)日元（90.9美元）。
核電重啟的蝴蝶效應(yīng)
日本重啟核電后，能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)再次調(diào)整，此前大量需求的天然氣等能源進(jìn)口量必將受到影響，此前因之大量進(jìn)口炒熱的亞太地區(qū)天然氣價(jià)格又是否會(huì)發(fā)生波動(dòng)呢？
根據(jù)DNV GL的LNG博客，如果日本完全重啟其50個(gè)核反應(yīng)堆，那么將會(huì)降低LNG進(jìn)口量5100萬(wàn)噸，相當(dāng)于全球LNG貿(mào)易的五分之一左右，并將使得日韓LNG現(xiàn)貨價(jià)重挫。這樣一來(lái)，地區(qū)間價(jià)格差異將會(huì)顯著收窄，出口利潤(rùn)將大打折扣，一些項(xiàng)目也將在一夜之間變得毫無(wú)意義。
日本官方智庫(kù)在一份報(bào)告中表示，該國(guó)LNG進(jìn)口量預(yù)計(jì)將從今年4月1日起開始下滑，全年進(jìn)口量或下滑3.1％至8100萬(wàn)噸。此外，該組織補(bǔ)充表示，2018年日本LNG進(jìn)口量或?qū)⑦M(jìn)一步下降2.3％，達(dá)到8030萬(wàn)噸。
日本LNG進(jìn)口量下滑又會(huì)對(duì)全球天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響呢？在今年4月殼牌《2017殼牌液化天然氣（LNG）前景報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，殼牌天然氣與能源市場(chǎng)和貿(mào)易業(yè)務(wù)執(zhí)行副總裁Steve Hill表示，盡管日本LNG進(jìn)口量略有下降，但仍是世界上最大的LNG進(jìn)口國(guó)之一。未來(lái)LNG價(jià)格將繼續(xù)受到包括石油價(jià)格、新能源價(jià)格、新建LNG項(xiàng)目成本等在內(nèi)的多重因素的影響。
業(yè)內(nèi)人士分析，日本重啟核電站并非一蹴而就，而是存在一個(gè)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)恢復(fù)元?dú)獾倪^(guò)程，在此期間LNG的價(jià)格會(huì)因供需關(guān)系發(fā)生波動(dòng)。由于中國(guó)天然氣進(jìn)口需求的擴(kuò)大，LNG供應(yīng)增長(zhǎng)和日本需求下降的空間，將被市場(chǎng)增長(zhǎng)消納，價(jià)格的波動(dòng)受諸多因素影響，所以并沒(méi)有非常明顯。