黨的十八大在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中明確提出文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位日益凸顯。然而，文化產(chǎn)業(yè)具有重創(chuàng)意、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，加上后期成本回收風(fēng)險(xiǎn)很高，導(dǎo)致融資成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“攔路虎”。

金融支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得資金支持的重要途徑。運(yùn)用金融手段支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，因此金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持至關(guān)重要�？梢哉f，沒有金融的支持，文化產(chǎn)業(yè)難以成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

近五年來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央系列部署推動(dòng)下，我國(guó)金融體制改革逐步推進(jìn)，多元化多層次的投融資體系逐漸完善，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了金融的翅膀。

文化金融合作進(jìn)入新階段

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合”的要求，將文化金融合作納入了全面深化改革的總體格局，體現(xiàn)了中央對(duì)文化金融合作的高度重視，為文化金融合作發(fā)展指明了方向。

2012年6月，文化部出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，提出鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

2014年，文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》。該意見沒有過多重復(fù)以往金融單方面支持文化產(chǎn)業(yè)的諸多具體事項(xiàng)，而是從促進(jìn)文化和金融的對(duì)接與合作角度對(duì)今后工作提出指引，重點(diǎn)體現(xiàn)了文化金融合作的新趨勢(shì)、新需求、新做法，著力在文化金融的瓶頸環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域下功夫，體現(xiàn)出文化金融合作的開拓創(chuàng)新。文化金融合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

2014年3月，文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部在江蘇無錫舉辦全國(guó)文化金融合作會(huì)議。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖

2014年3月，文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部在江蘇無錫舉辦全國(guó)文化金融合作會(huì)議。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖

2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，文化領(lǐng)域首次被納入，在第二批政府與社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目中11個(gè)文化項(xiàng)目被納入，總投資規(guī)模超1000億元。2016年6月，財(cái)政部聯(lián)合文化部等二十部委印發(fā)了《關(guān)于組織開展第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》，文化部門首次作為工作的推動(dòng)部門，出現(xiàn)在國(guó)家PPP（公私合作模式）戰(zhàn)略實(shí)施的文件中。

文化企業(yè)大多具有固定資產(chǎn)少、以無形資產(chǎn)為主的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)輕型化特點(diǎn)，其核心資產(chǎn)主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)和收費(fèi)權(quán)，而缺少土地、廠房等能作抵押的不動(dòng)產(chǎn)。這是文化企業(yè)融資難的一大癥結(jié)所在。2016年4月，在中宣部和財(cái)政部的組織和指導(dǎo)下，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定并發(fā)布了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》，對(duì)文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容和方法做出詳細(xì)規(guī)定。2017年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，首次對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券”做了具體安排，也利于推進(jìn)無形資產(chǎn)的評(píng)估和轉(zhuǎn)化。

在資金支持方面，2012年，財(cái)政部發(fā)布了修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。自2012年至2015年，累計(jì)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金182.62億元，用于扶持重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。2016年5月，財(cái)政部對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”提出了新的改革思路，除保留部分資金繼續(xù)用于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和宣傳文化部門確定的重大項(xiàng)目外，取消一般扶持項(xiàng)目，重大項(xiàng)目征集和評(píng)審由中宣部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、商務(wù)部直接負(fù)責(zé)。專項(xiàng)資金將逐步引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過參股基金等方式，提高資源配置效率。2016年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)44.2億元，其中出資15.6億元，完善參股基金等股權(quán)出資模式，其他28.6億元全部投入重大項(xiàng)目。

銀行開通文化融資“直通車”

2013年，江蘇省南京市文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，當(dāng)?shù)匦麄鳌⑽幕�、金融、�?cái)政、科技等部門通力合作，依托于南京市文化集團(tuán)，組建了全國(guó)第一家具備綜合功能的文化金融服務(wù)中心。

當(dāng)?shù)劂y行業(yè)在政府和業(yè)界的支持下，文化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新不斷。南京銀行(601009,股吧)推出“鑫動(dòng)文化”品牌，包括演藝貸、出版貸等八大系列產(chǎn)品，并單獨(dú)設(shè)立了文化貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)；北京銀行(601169,股吧)南京分行推出了“商標(biāo)貸”“金陵創(chuàng)意貸”“1+2”的無形資產(chǎn)和“中華老字號(hào)”商標(biāo)質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品；中國(guó)銀行(601988,股吧)南京分行則針對(duì)因影視劇制作而產(chǎn)生資金需求的影視劇制作企業(yè)，專門設(shè)計(jì)了提供其流動(dòng)資金貸款的短期授信產(chǎn)品“影視通寶”。南京的文化銀行“梯隊(duì)”初步顯現(xiàn)。

而這僅僅是銀行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

早在2012年及以前，文化部先后與中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行(601398,股吧)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)、中國(guó)建設(shè)銀行(601939,股吧)、北京銀行等建立了部行合作關(guān)系，將政府部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和政策引導(dǎo)功能與金融機(jī)構(gòu)積極開拓文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主動(dòng)性結(jié)合，搭建企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)之間的公共服務(wù)渠道。2015年末，文化、體育和娛樂業(yè)銀行貸款余額約2458億元，中長(zhǎng)期貸款同比增長(zhǎng)25.7%，高于總體增長(zhǎng)率。而在2011年末，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)本外幣中長(zhǎng)期貸款余額為861億元。

2014年3月26日，全國(guó)首家“文化銀行”——無錫農(nóng)商行太湖文化支行揭牌暨簽約儀式在江蘇無錫舉行。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖

2014年3月26日，全國(guó)首家“文化銀行”——無錫農(nóng)商行太湖文化支行揭牌暨簽約儀式在江蘇無錫舉行。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖

自《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》發(fā)布以來，文化部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門通力合作，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸投放力度，打造適合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)特色產(chǎn)品，成立文化產(chǎn)業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

目前，中國(guó)民生銀行(600016,股吧)建立起文化產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部、平安銀行(000001,股吧)建立起文化旅游事業(yè)部、濰坊銀行建立起藝術(shù)金融事業(yè)部；中國(guó)工商銀行、北京銀行、杭州銀行等在各地區(qū)建立起文化特色支行。在這些文化特色支行籌建運(yùn)營(yíng)過程中，杭州銀行石景山文化支行、北京銀行南京華僑路文化支行等機(jī)構(gòu)向銀監(jiān)部門申請(qǐng)核發(fā)了“文化支行”的牌照，加深了文化金融這一概念在金融界的認(rèn)同感。

文化產(chǎn)業(yè)投融資體系已具雛形

除了銀行信貸，投資基金、保險(xiǎn)、上市融資，文化企業(yè)可選擇的融資渠道越來越多，金融機(jī)構(gòu)也以開放合作的態(tài)度不斷創(chuàng)新文化(300336,股吧)金融服務(wù)。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已基本形成包括債券融資、銀行信貸融資、社會(huì)投資、資本市場(chǎng)融資等在內(nèi)的多層次、多渠道、多元化的投融資體系。

在資本市場(chǎng)，文化部早在2011年就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化企業(yè)境內(nèi)上市有關(guān)工作的通知》，并聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、滬深證券交易所建立了文化企業(yè)上市輔導(dǎo)培育機(jī)制，定期舉辦文化企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)文化企業(yè)上市資源儲(chǔ)備庫，形成了“儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的梯次格局，有序搭建了資本市場(chǎng)的“文化板塊”。2015年，文化部與深圳證券交易所合作，在山東曲阜、四川成都兩地舉辦小微文化企業(yè)投融資路演暨項(xiàng)目推介活動(dòng)，以小微文化企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)路演、資本市場(chǎng)投融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)、融資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接洽談、融資項(xiàng)目公共展示等方式，積極探索為小微文化企業(yè)對(duì)接金融服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建交流合作的平臺(tái)，增強(qiáng)小微文化企業(yè)借助A股市場(chǎng)、新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)等渠道融資加快發(fā)展的能力。隨后，新疆、河南等地也開展了此類針對(duì)中小微文化企業(yè)的投融資路演活動(dòng)。

2014年3月，文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部在江蘇無錫舉辦全國(guó)文化金融合作會(huì)議。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖

2015年11月，“小微文化企業(yè)投融資路演暨項(xiàng)目推介活動(dòng)·四川站”在成都舉行。圖為路演現(xiàn)場(chǎng)。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖

近年來，我國(guó)資本市場(chǎng)已形成多層次體系，其中包括場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板和場(chǎng)外市場(chǎng)的全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、證券公司主導(dǎo)的柜臺(tái)市場(chǎng)。

有著“中國(guó)納斯達(dá)克”之稱的全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”），被視為中小微文化企業(yè)的“及時(shí)雨”。自2014年起，我國(guó)文化類企業(yè)就掀起了一股掛牌新三板的“熱潮”。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，有358家文化企業(yè)掛牌新三板，而2016年僅1月至4月，新三板文化企業(yè)掛牌數(shù)量就達(dá)到255家。

債券市場(chǎng)方面，2012年3月，文化部文化產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司、中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)等部門開展了文化企業(yè)債券融資試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)勇于嘗試新型融資工具。截至2015年4月末，共有128家文化企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行了524支債券，累計(jì)融資4703.4億元。

此外，2014年之后，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展迅速，并具備了一定的規(guī)模。政府、傳媒集團(tuán)、券商、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)的創(chuàng)投團(tuán)隊(duì)等陸續(xù)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用各自的優(yōu)勢(shì)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金，并且相互合作，資源優(yōu)勢(shì)共享，在文化大發(fā)展的背景下相繼成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的一股推動(dòng)力。研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2016年文化產(chǎn)業(yè)基金新增241支，募集規(guī)模達(dá)38.4億美元，同比增長(zhǎng)27%。2012年到2016年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基金支數(shù)和募集規(guī)模呈現(xiàn)總體上漲趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模已破千億元。