當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日的三輪首腦級工作會(huì)議后，漢堡二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會(huì)還沒有出現(xiàn)達(dá)成任何統(tǒng)一意見的跡象。
當(dāng)晚，德國總理默克爾邀請各國領(lǐng)導(dǎo)人出席音樂會(huì)。可是，正當(dāng)易北河音樂廳內(nèi)演奏著德國作曲家貝多芬的第九交響曲，音樂廳外的漢堡大街上示威人群卻瀕臨暴力失控，德國警方用被德國媒體稱為“防爆神器”的WAWE10型高壓水車向人群噴射水柱，各國的G20部長級協(xié)調(diào)人則在主會(huì)場內(nèi)持續(xù)工作到深夜。
最終，在德國當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日下午三點(diǎn)半，第一財(cái)經(jīng)記者終于拿到一份15頁的公報(bào)《漢堡G20領(lǐng)導(dǎo)人宣言——塑造互聯(lián)世界》。公報(bào)在多個(gè)方面平衡了各方訴求，包括應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義、鋼鐵過剩產(chǎn)能、氣候變化以及增強(qiáng)新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)等，既在維持開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體系底線的同時(shí)，也在氣候變化方面表明了維護(hù)《巴黎協(xié)定》的決心，當(dāng)然，已表示退出《巴黎協(xié)定》的美國除外。
守住抗擊貿(mào)易保護(hù)主義基調(diào)
中國國家主席習(xí)近平在峰會(huì)上題為《堅(jiān)持開放包容推動(dòng)聯(lián)動(dòng)增長》的講話中指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢頭，有關(guān)國際組織預(yù)計(jì)，今年世界經(jīng)濟(jì)有望增長3.5%，這是近年來最好的經(jīng)濟(jì)形勢。國際組織當(dāng)前調(diào)高世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，一個(gè)重要原因就是預(yù)計(jì)國際貿(mào)易增長2.4%、全球投資增加5%。有這樣的局面，同G20的努力分不開。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)中的深層次問題尚未解決，仍然面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)大方向，這是G20應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要路徑。也要堅(jiān)持走開放發(fā)展、互利共贏之路，共同做大世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕�！白鳛槭澜缰饕�(jīng)濟(jì)體，我們應(yīng)該也能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，支持多邊貿(mào)易體制，按照共同制定的規(guī)則辦事，通過協(xié)商為應(yīng)對共同挑戰(zhàn)找到共贏的解決方案。”
上述公報(bào)指出，國際貿(mào)易和投資是經(jīng)濟(jì)增長、生產(chǎn)力、創(chuàng)新、工作機(jī)會(huì)和發(fā)展的重要引擎�！拔覀儗⒈３指鲊袌龅拈_放，并關(guān)注貿(mào)易與投資框架中互惠互利原則以及非歧視原則的重要性，繼續(xù)抗擊包括所有不公平行為在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義�！�
同時(shí)，公報(bào)也將美方堅(jiān)持的“合法貿(mào)易防御工具所發(fā)揮的作用”放入最終文本，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步確認(rèn)透明度在“可預(yù)測和互惠”的貿(mào)易關(guān)系中的重要性。
鑒于近來的反全球化論調(diào)，公報(bào)還強(qiáng)調(diào)各國要珍惜包括世界貿(mào)易組織(WTO)、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)所提供的監(jiān)督行為，重視基于規(guī)則的國際貿(mào)易系統(tǒng)的重要作用，重視雙邊和區(qū)域協(xié)議的透明性、包容性和與WTO的一致性，確保這些協(xié)議是多邊貿(mào)易協(xié)議的補(bǔ)充。
法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)跁?huì)后的記者會(huì)上表示，不會(huì)向那些正在反對多邊主義的勢力認(rèn)輸：“我們需要更好、更多的協(xié)調(diào)，需要那些在第二次世界大戰(zhàn)之后創(chuàng)造出來的組織。否則我們將退回到狹隘的民族主義之中�！�
歐洲做準(zhǔn)備還擊美貿(mào)易戰(zhàn)
在峰會(huì)第一天，第一財(cái)經(jīng)記者參加了由歐盟委員會(huì)主席容克召開的記者會(huì)，容克在會(huì)上的發(fā)言相當(dāng)直率，他表示，如果美國對鋼材征收懲罰性關(guān)稅，歐洲將立即作出適當(dāng)回應(yīng)，歐洲在這方面已經(jīng)進(jìn)入“戰(zhàn)斗模式”。
表面上一團(tuán)和氣，但美歐間早已暗流涌動(dòng)。漢堡峰會(huì)召開前，歐盟有官員放話，已經(jīng)準(zhǔn)備好一份貿(mào)易制裁列表回?fù)裘绹�，其中包括美產(chǎn)威士忌、橘子汁和乳制品。
此前，美國開出的價(jià)碼是用天然氣、汽車和荷爾蒙牛肉等方面的貿(mào)易開放來換取美國放棄對歐洲鋼鐵征稅，但隨著歐盟開出報(bào)復(fù)列表，事態(tài)已經(jīng)復(fù)雜化。
峰會(huì)上，美方代表認(rèn)為他們得到了希望得到的結(jié)果，并在公報(bào)中關(guān)于過剩產(chǎn)能的段落中寫道，“我們認(rèn)識到，由于工業(yè)部門的產(chǎn)能過剩對各國國內(nèi)生產(chǎn)、貿(mào)易和工人產(chǎn)生的持續(xù)負(fù)面影響，我們承諾進(jìn)一步加強(qiáng)合作，尋求這一全球挑戰(zhàn)的集體解決方案�！�
公報(bào)稱，迫切要求政府和有關(guān)實(shí)體取消扭曲市場的補(bǔ)貼和其他類型的支持：“我們呼吁OECD根據(jù)杭州峰會(huì)的規(guī)定，在履行于2017年8月之前加強(qiáng)信息共享與合作的承諾的同時(shí)，迅速制定具體的政策解決方案降低鋼鐵產(chǎn)能過剩�！�
默克爾也在記者會(huì)上表示，各國期待OECD可以在11月前提供具體政策解決方案的實(shí)質(zhì)性報(bào)告，2018年拿出后續(xù)進(jìn)展報(bào)告。
另一方面，“可預(yù)測性”幾乎成為各貿(mào)易伙伴對特朗普政府提出的核心要求。對于他會(huì)否在本周末做出放棄對進(jìn)口鋼和鋁的“232調(diào)查”的決定，默克爾表示鋼鐵方面的談判十分困難，無法預(yù)測未來：“但我們最終有能力達(dá)成令人滿意的結(jié)果�！�
《巴黎協(xié)定》不可逆轉(zhuǎn)
此外，默克爾在記者會(huì)上并沒有掩飾同美國政府在氣候變化上的異見：“我感到遺憾的是，美國退出了氣候協(xié)議�！�
公報(bào)中，除美國外的19國領(lǐng)導(dǎo)人重申了對于執(zhí)行《巴黎協(xié)定》的決心，表示“《巴黎協(xié)定》不可逆轉(zhuǎn)”，并且通過了《氣候與能源行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《計(jì)劃》)，詳細(xì)列出促進(jìn)各國轉(zhuǎn)型清潔能源的具體措施。
因此，特朗普政府因其在氣候議題上的相反立場而再次被孤立，公報(bào)中關(guān)于重申巴黎氣候協(xié)定承諾的部分并未包括美國。
《計(jì)劃》鼓勵(lì)各國在2020年前提交中長期(至2050年)的全面去碳化規(guī)劃，并要求包括世界銀行及OECD在內(nèi)的國際組織對各國的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行監(jiān)督。除美國外的其他19個(gè)成員國承諾將加強(qiáng)行動(dòng)，提高現(xiàn)有的和將來的國家自主貢獻(xiàn)承諾，使其與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)一致。